新政辦函 〔2021〕209號

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府,各行政公署，自治區人民政府各部門(mén)、各直屬機構：

    《新疆維吾爾自治區地震應急預案》已經(jīng)自治區黨委、自治區人民政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。自治區人民政府辦公廳2013年5月21日印發(fā)的《新疆維吾爾自治區地震應急預案》（新政辦發(fā)〔2013〕48號）同時(shí)廢止。

                                2021年12月22日

新疆維吾爾自治區地震應急預案

1  總則

1.1  編制目的

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災的重要論述和應急管理的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善體制機制，依法科學(xué)統一、有力有序有效實(shí)施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會(huì )正常秩序。

1.2  編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《新疆維吾爾自治區實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《新疆維吾爾自治區實(shí)施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》《破壞性地震應急條例》《地震預報管理條例》等法律法規以及《國家地震應急預案》《新疆維吾爾自治區突發(fā)事件總體應急預案》等規章制度，制定本預案。

1.3  適用范圍

本預案適用于新疆維吾爾自治區行政區域內發(fā)生地震災害，和毗鄰省區或國家發(fā)生造成重大影響地震災害的應對工作。

1.4  工作原則

抗震救災工作堅持黨的統一領(lǐng)導、政府負責，部門(mén)協(xié)同、軍地聯(lián)動(dòng)，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發(fā)生后，地方各級政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預案開(kāi)展處置工作。自治區人民政府是應對特別重大、重大地震災害的主體，地（州、市）人民政府（行政公署）、縣（市、區）人民政府是應對本行政區域較大、一般地震災害的主體。當地震災害超出事發(fā)地人民政府的應對能力時(shí)，根據地（州、市）人民政府（行政公署）地震應急的請求，自治區給予必要的協(xié)調和支持。

2  組織指揮體系及職責

2.1  自治區抗震救災指揮部

自治區抗震救災指揮部在自治區黨委、自治區人民政府的領(lǐng)導下，負責統一組織、指揮和協(xié)調全區抗震救災工作。

2.2  自治區抗震救災指揮部組成

自治區抗震救災指揮部指揮長(cháng)由自治區黨委、自治區人民政府分管領(lǐng)導同志擔任；指揮部副指揮長(cháng)由自治區人民政府分管領(lǐng)導，新疆軍區、新疆生產(chǎn)建設兵團、武警新疆總隊分管領(lǐng)導，自治區人民政府副秘書(shū)長(cháng)、自治區應急管理廳和地震局主要負責同志擔任；指揮部成員由自治區黨委宣傳部、統戰部、網(wǎng)信辦，自治區發(fā)展改革委、教育廳、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛生健康委、應急管理廳、外辦、市場(chǎng)監督管理局、廣播電視局、氣象局、地震局、團委、紅十字會(huì )、糧食和物資儲備局、國家礦山安全監察局新疆局、新疆消防救援總隊、新疆森林消防總隊、烏魯木齊海關(guān)、新疆通信管理局、中國銀保監會(huì )新疆監管局、國網(wǎng)新疆電力有限公司、民航新疆管理局、中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司、新疆軍區參謀部、新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局的負責同志組成（成員單位及職責詳見(jiàn)附件1）。根據工作需要，可增加有關(guān)地（州、市）、部門(mén)和單位負責同志參加。

2.3  自治區抗震救災指揮部辦公室

自治區抗震救災指揮部辦公室設在自治區應急管理廳。承擔指揮部日常工作，負責傳達貫徹自治區黨委、自治區人民政府和指揮部的指示和部署，向指揮部提出抗震救災工作建議，具體組織、協(xié)調、指導、督促全區抗震救災工作。

2.4  自治區抗震救災指揮部工作組

自治區抗震救災指揮部根據地震應急處置需要，下設綜合協(xié)調、搶險救援、生活保障、醫療救治、基礎設施保障和生產(chǎn)恢復、監測評估、社會(huì )治安、救災捐贈與外事協(xié)調、恢復重建、新聞宣傳等若干工作組，負責組織協(xié)調工作組各成員單位共同做好應急處置工作（工作組及職責詳見(jiàn)附件2）。各工作組由指揮部相關(guān)成員單位組成，工作組組長(cháng)由牽頭單位負責同志擔任。

自治區抗震救災指揮部可根據抗震救災工作實(shí)際需要增減工作組或調整工作組組成單位。

2.5  自治區抗震救災現場(chǎng)指揮部

地震災害發(fā)生后，根據需要，在地震災區臨時(shí)成立“自治區XX·XX（日期）XX（地名）X.X級地震抗震救災現場(chǎng)指揮部”，在自治區抗震救災指揮部的領(lǐng)導下，組織各工作組開(kāi)展抗震救災工作。現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)由自治區抗震救災指揮部指揮長(cháng)或自治區黨委、自治區人民政府指定領(lǐng)導同志擔任，由自治區應急管理廳牽頭組織現場(chǎng)抗震救災相關(guān)工作。現場(chǎng)應急救援階段結束后，現場(chǎng)指揮部自動(dòng)撤銷(xiāo)。

各地（州、市）人民政府（行政公署）、縣（市、區）人民政府參照自治區做法，按照“上下基本對應”的要求，設立抗震救災指揮機構，負責統一組織、指揮和協(xié)調本行政區域的抗震救災工作。有關(guān)部門(mén)和單位、民兵組織等按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好抗震救災工作。

3  響應機制

3.1  地震災害分級

地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

（1）特別重大地震災害是指造成300人以上死亡（含失蹤）的地震災害。

重要地區發(fā)生7.5級以上地震，初判為特別重大地震災害。

（2）重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）的地震災害。

重要地區發(fā)生7.0級以上、7.5級以下地震，初判為重大地震災害。

（3）較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）的地震災害。

重要地區發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，初判為較大地震災害。

（4）一般地震災害是指造成10人以下死亡（含失蹤）的地震災害。

重要地區發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為一般地震災害。

重要地區包括烏魯木齊市、各地（州、市）人民政府（行政公署）駐地城區以及地震發(fā)生所在地行政區域內人口平均密度達到200人/平方千米的地區。

3.2  分級響應

地震災害應急工作遵循“分級負責、屬地為主、層級響應”的原則。當一般地震災害明顯涉及兩個(gè)及以上縣（市、區）的，由有關(guān)縣（市、區）共同的地（州、市）人民政府（行政公署）負責協(xié)調應對。當較大、一般地震災害明顯涉及兩個(gè)及以上地（州、市）的，由自治區人民政府負責協(xié)調應對。根據地震災害分級、災情及其發(fā)展變化情況，將自治區層面地震災害應急響應分為一級、二級、三級和四級。自治區縣級以上政府根據地震災害分級、災情及其發(fā)展變化情況，確定本級地震應急響應分級標準。

地震發(fā)生在相鄰地方行政區域時(shí)，受影響地方政府抗震救災指揮機構根據地震對本地區造成的災害情況，及時(shí)啟動(dòng)本行政區相應級別應急響應。

3.2.1  一級響應

應對特別重大地震災害，報自治區黨委、自治區人民政府批準后，啟動(dòng)自治區層面地震災害一級響應，由自治區抗震救災指揮部具體指揮和協(xié)調抗震救災工作，必要時(shí)建立由自治區黨委、自治區人民政府主要領(lǐng)導同志任指揮長(cháng)的指揮體系；報請國務(wù)院抗震救災指揮部，由國家抗震救災指揮部負責統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調國家層面抗震救災工作。

3.2.2  二級響應

應對重大地震災害，報自治區人民政府批準后，啟動(dòng)自治區層面地震災害二級響應，由自治區抗震救災指揮部負責領(lǐng)導、指揮和協(xié)調抗震救災工作;報請國務(wù)院抗震救災指揮部，由國家抗震救災指揮部負責視情組織協(xié)調國家有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展國家層面抗震救災工作。

3.2.3  三級響應

應對較大地震災害，由自治區抗震救災指揮部辦公室啟動(dòng)自治區層面地震災害三級響應。自治區抗震救災指揮部派出聯(lián)合工作組赴災區現場(chǎng)指導，視情協(xié)調相關(guān)力量支援協(xié)助做好抗震救災工作。災區所在地地（州、市）抗震救災指揮機構負責領(lǐng)導、指揮和協(xié)調災區抗震救災工作。地震災害明顯涉及兩個(gè)及以上地（州、市）、超過(guò)事發(fā)地（州、市）人民政府（行政公署）應對能力、震情敏感復雜或發(fā)生在重要時(shí)段的較大地震災害，需要啟動(dòng)自治區地震災害二級響應的，參照應對重大地震災害執行。

3.2.4  四級響應

應對一般地震災害，由自治區抗震救災指揮部辦公室啟動(dòng)自治區層面地震災害四級響應。在災區所在地地（州、市）抗震救災指揮機構支持下，由災區所在地縣（市、區）抗震救災指揮機構負責領(lǐng)導、指揮和協(xié)調災區抗震救災工作。自治區應急管理廳、地震局等有關(guān)部門(mén)（單位）根據災區需求，協(xié)助做好抗震救災工作。

3.3  應急響應級別調整

自治區地震災害應急響應啟動(dòng)后，可視災情及其發(fā)展變化，由啟動(dòng)應急響應的機構對響應級別進(jìn)行相應調整，避免響應不足或響應過(guò)度。

地震發(fā)生在邊境地區、少數民族聚居地區和其他特殊地區，可根據需要適當提高響應級別。

4  監測報告

4.1  地震監測預報

根據國務(wù)院確定的新疆地震重點(diǎn)監視防御區和年度重點(diǎn)危險區，自治區有關(guān)縣級以上政府對本行政區域內的防震減災工作作出具體部署。自治區各級地震工作主管部門(mén)和機構加強震情跟蹤監測、預測預報和群測群防工作，及時(shí)對地震預測意見(jiàn)和可能與地震有關(guān)的異常現象進(jìn)行綜合分析研判。自治區人民政府根據預報的震情決策發(fā)布臨震預報，組織預報區加強應急防范。

4.2  震情速報

地震發(fā)生后，對于達到以下級別的地震，自治區地震局快速完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級、震源深度等速報參數的測定，上報自治區黨委、自治區人民政府，同時(shí)通報自治區抗震救災指揮部辦公室及有關(guān)部門(mén)，并及時(shí)續報有關(guān)情況。

（1）烏魯木齊市3級以上地震。

（2）自治區區域內4級以上地震。

（3）自治區區域內城市直下型顯著(zhù)有感地震。

（4）毗鄰國家、省（區）發(fā)生6級以上地震。

地震發(fā)生后，自治區地震局負責向社會(huì )發(fā)布地震監測、地震預警、地震烈度速報等信息。

4.3  災情報告

地震災害發(fā)生后，災區所在地縣級以上政府及時(shí)將震情、災情等信息報上級政府，必要時(shí)可越級上報。自治區相關(guān)部門(mén)（單位）、震區所在地地（州、市）人民政府（行政公署）在本預案所指的地震災害發(fā)生后2小時(shí)以?xún)龋瑢⒘私獾那闆r上報自治區人民政府。發(fā)生特別重大、重大地震災害，自治區應急管理廳、地震局等部門(mén)（單位）迅速組織開(kāi)展現場(chǎng)災情收集、分析研判工作，及時(shí)將有關(guān)情況上報自治區人民政府，并及時(shí)續報有關(guān)情況。自治區公安、交通運輸、自然資源、水利、住建、教育、衛生健康、消防救援、森林消防以及鐵路、民航等有關(guān)部門(mén)（單位）及時(shí)將收集了解的情況上報自治區人民政府，同時(shí)通報自治區應急管理廳。

發(fā)現地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國人，按相關(guān)規定及時(shí)開(kāi)展應急處置工作。

5  應急響應

5.1  特別重大和重大地震災害

5.1.1  先期保障

特別重大、重大地震災害發(fā)生后，根據地震信息通報，有關(guān)部門(mén)（單位）立即組織做好災情航空偵察和機場(chǎng)、通信等先期保障工作。

（1）自治區自然資源廳、新疆軍區參謀部、武警新疆總隊等部門(mén)（單位）迅速組織開(kāi)展地震災情航拍工作，將初步了解的情況報自治區抗震救災指揮部，并及時(shí)續報。

（2）新疆軍區參謀部、空軍烏魯木齊基地、民航新疆管理局指導機場(chǎng)管理機構采取必要措施保障所轄機場(chǎng)的有序運轉，組織修復震區機場(chǎng)或開(kāi)辟臨時(shí)機場(chǎng)，保障抗震救災工作需要。

（3）新疆通信管理局及時(shí)采取應對措施，搶修受損通信設施，組織應急通信資源，優(yōu)先保障抗震救災指揮通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞暢通。自有通信系統的部門(mén)（單位）盡快恢復本部門(mén)（單位）受到損壞的通信設施，協(xié)助保障應急救援指揮通信暢通。

（4）自治區應急管理廳、新疆消防救援總隊、新疆森林消防總隊第一時(shí)間聯(lián)絡(luò )災情速報員并派出前突偵查小隊，協(xié)助保障公網(wǎng)癱瘓、道路損毀、電力中斷等極端條件下的通信聯(lián)絡(luò )。

5.1.2  災區應急處置

災區所在地地（州、市）抗震救災指揮機構立即組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險救災隊伍開(kāi)展人員搜救、醫療救護、受災群眾安置等工作，組織搶修重大關(guān)鍵基礎設施，保護重要目標。

災區所在地縣（市、區）抗震救災指揮機構立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救，組織基層搶險救災隊伍開(kāi)展人員搜救和醫療救護，開(kāi)放應急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉移和安置受災群眾，防范次生災害，維護社會(huì )治安，同時(shí)提出需要支援的應急措施建議；按照上級抗震救災指揮機構的安排部署，領(lǐng)導和組織實(shí)施本行政區域抗震救災工作。

5.1.3  自治區應急處置

自治區應急管理廳或災區所在地地（州、市）人民政府（行政公署）向自治區黨委、自治區人民政府提出啟動(dòng)自治區地震應急一級或二級響應和需采取應急措施的建議。自治區黨委、自治區人民政府決定啟動(dòng)地震應急一級響應，自治區人民政府決定啟動(dòng)地震應急二級響應，由自治區抗震救災指揮部負責統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調全區抗震救災工作。需要國務(wù)院支持的事項，由自治區人民政府向國務(wù)院提出建議。當國務(wù)院抗震救災指揮部啟動(dòng)國家層面地震應急一級響應時(shí)，按照國務(wù)院抗震救災指揮部統一部署，自治區抗震救災指揮部負責具體指揮和協(xié)調抗震救災工作。

5.1.3.1  指揮部應急處置措施

自治區抗震救災指揮部根據需要設立若干工作組，自治區抗震救災指揮部辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。自治區抗震救災指揮部對以下工作進(jìn)行部署，并組織有關(guān)地區和部門(mén)（單位）實(shí)施：

（1）下達應急響應命令，要求自治區黨委宣傳部，自治區應急管理廳、地震局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、住房和城鄉建設廳、衛生健康委、水利廳、交通運輸廳、自然資源廳、教育廳、氣象局、廣播電視局、新疆通信管理局、民航新疆管理局、中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司、紅十字會(huì )等在第一時(shí)間啟動(dòng)應急響應，及時(shí)安排地（州、市）、縣（市、區）相關(guān)部門(mén)（單位）快速了解和收集本行業(yè)及管轄范圍內的災情信息，并上報自治區抗震救災指揮部辦公室和當地政府，由自治區抗震救災指揮部辦公室和當地政府匯總上報自治區人民政府。

（2）派遣新疆消防救援總隊、新疆森林消防總隊等國家綜合性消防救援隊伍以及地震災害緊急救援隊、礦山和危險化學(xué)品救護隊、醫療衛生救援隊、紅十字救援隊等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍，協(xié)調解放軍和武警部隊派遣專(zhuān)業(yè)隊伍，趕赴災區搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

（3）組織跨地區調動(dòng)救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備，支援災區保障受災群眾吃、穿、住等基本生活需要。

（4）支援災區開(kāi)展傷病員和受災群眾醫療救治、衛生防疫、心理援助工作，根據需要組織實(shí)施跨地區大范圍轉移救治傷員，恢復災區醫療衛生服務(wù)能力和秩序。

（5）組織搶修通信、電力、交通、供水、供氣、供熱等基礎設施，保障搶險救援通信、電力、資金支付以及救災人員和物資交通運輸、資金匯劃的暢通。

（6）指導開(kāi)展重大危險源、重要目標物、重大關(guān)鍵基礎設施隱患排查與監測預警，防范次生衍生災害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。

（7）根據災情對飲用水源保護、重要建筑搶險排查、市政公用基礎設施的搶險搶修、人員臨時(shí)避震、房屋建筑應急評估等工作作出部署。

（8）派出地震現場(chǎng)監測與分析預報工作隊伍，布設或恢復現場(chǎng)地震觀(guān)測設施，密切監視震情發(fā)展，指導做好余震防范工作。組織地震現場(chǎng)烈度調查與災害評估隊伍，開(kāi)展災害損失評估和烈度評定工作。

（9）協(xié)調加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，指導做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護社會(huì )穩定。

（10）組織有關(guān)部門(mén)（單位）、非災區所在地地（州、市）人民政府（行政公署）以及企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì )力量對災區進(jìn)行緊急支援。

（11）視情實(shí)施限制前往或途經(jīng)震區旅游、跨地（州、市）和干線(xiàn)交通管制等特別管制措施。

（12）組織統一發(fā)布災情和抗震救災信息，指導做好抗震救災宣傳報道工作，正確引導國內外輿論。

（13）做好國務(wù)院抗震救災指揮部安排部署的相關(guān)工作，確保與國務(wù)院抗震救災指揮部辦公室聯(lián)絡(luò )暢通，信息共享，各項組織工作有序銜接，落實(shí)到位。

（14）其他重要事項。

自治區赴地震現場(chǎng)的救援隊伍和相關(guān)部門(mén)（單位），應及時(shí)將情況報自治區及當地抗震救災指揮機構辦公室，便于及時(shí)溝通和聯(lián)絡(luò )。各救援隊伍之間要建立聯(lián)系，遇到危險及時(shí)傳遞信息，同時(shí)要自行做好食宿保障工作。

5.1.3.2  現場(chǎng)指揮部應急處置措施

必要時(shí)，自治區抗震救災指揮部在地震災區成立現場(chǎng)指揮部，由自治區抗震救災指揮部，災區所在地地（州、市）政府，趕赴災區的自治區應急管理、地震、消防救援等部門(mén)（單位）以及參加抗震救災的解放軍和武警部隊等負責同志組成，開(kāi)展以下工作：

（1）了解災區抗震救災工作進(jìn)展和災區需求情況，督促落實(shí)自治區抗震救災指揮部工作部署。

（2）根據災區所在地地（州、市）人民政府（行政公署）請求，協(xié)調有關(guān)部門(mén)和地方調集應急物資、裝備。

（3）協(xié)調指導自治區有關(guān)專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍以及各方面支援力量參與抗震救災行動(dòng)。

（4）協(xié)調公安、交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)和地方提供交通運輸保障。

（5）協(xié)調安排災區傷病群眾轉移治療。

（6）協(xié)調相關(guān)部門(mén)支持協(xié)助災區處置重大次生衍生災害。

（7）每日定時(shí)召開(kāi)災情分析處置會(huì )，由各成員單位匯報當日工作開(kāi)展情況，找出工作中存在的問(wèn)題并提出解決意見(jiàn)和建議。將震情災情數據與各單位會(huì )商核實(shí)后，向自治區抗震救災指揮部辦公室和自治區黨委宣傳部通報。

（8）自治區抗震救災指揮部部署的其他任務(wù)。

5.2  較大地震災害

5.2.1  災區應急處置

災區所在地地（州、市）、縣（市、區）抗震救災指揮機構迅速組織開(kāi)展自救互救、搶險救災、受災群眾安置、次生災害防范和應急恢復等處置工作，同時(shí)提出需要支援的應急措施建議；按照上級抗震救災指揮機構安排部署，領(lǐng)導和組織實(shí)施本行政區域抗震救災工作。

5.2.2  自治區應急處置

根據應對工作需要、災區所在地地（州、市）請求和建議，自治區抗震救災指揮部辦公室啟動(dòng)自治區層面地震災害三級響應，由災區所在地地（州、市）抗震救災指揮機構負責領(lǐng)導、指揮和協(xié)調災區抗震救災工作。自治區抗震救災指揮部采取以下應急措施：

（1）派遣新疆消防救援總隊、新疆森林消防總隊等國家綜合性消防救援隊伍以及地震災害緊急救援隊、礦山和危險化學(xué)品救護隊、醫療衛生救援隊、紅十字救援隊等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍，趕赴災區搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉移救治傷病員，開(kāi)展衛生防疫等工作。必要時(shí)協(xié)調解放軍、武警部隊派遣專(zhuān)業(yè)隊伍參與應急救援。

（2）組織調動(dòng)救災帳篷、生活必需品等抗震救災物資。

（3）指導、協(xié)助搶修通信、廣播電視、電力、交通、供水、供氣、供熱等基礎設施和飲用水源保護、市政公用基礎設施搶險搶修等工作。

（4）根據需要派出監測評估、生活保障、醫療救治、基礎設施保障和生產(chǎn)恢復等工作組，赴災區協(xié)助、指導開(kāi)展抗震救災工作。

（5）協(xié)調非災區所在地地（州、市）人民政府（行政公署）對災區進(jìn)行緊急支援。

（6）需要自治區抗震救災指揮部協(xié)調解決的其他事項。

5.3  一般地震災害

5.3.1  災區應急處置

災區所在地縣（市、區）抗震救災指揮機構迅速組織開(kāi)展自救互救、搶險救災、受災群眾安置、次生災害防范和應急恢復等處置工作，同時(shí)提出需要支援的應急措施建議；按照上級抗震救災指揮機構安排部署，領(lǐng)導和組織實(shí)施本行政區域抗震救災工作。

5.3.2  自治區應急處置

根據應對工作需要，自治區抗震救災指揮部辦公室啟動(dòng)自治區層面地震災害四級響應，由災區所在地縣（市、區）抗震救災指揮機構負責領(lǐng)導、指揮和協(xié)調災區抗震救災工作。根據災區需求，自治區和地（州、市）抗震救災指揮機構有關(guān)單位協(xié)助災區做好地震監測、趨勢判定、房屋、橋梁、大壩等基礎設施安全鑒定、災害損失調查評估，以及支援物資調運、受災群眾安置和社會(huì )穩定等工作。必要時(shí)，派遣新疆消防救援總隊、新疆森林消防總隊等國家綜合性消防救援隊伍以及地震災害緊急救援隊和醫療衛生救援隊伍赴災區開(kāi)展緊急救援行動(dòng)。

5.4  應急結束

在搶險救災工作基本結束、緊急轉移和安置工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災區生活秩序基本恢復后，自治區抗震救災指揮部辦公室提出終止響應的建議，由啟動(dòng)應急響應的機構決定終止應急響應。

6  恢復重建

6.1  恢復重建規劃

特別重大地震災害發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在國家發(fā)展改革委、財政部、應急管理部和中央有關(guān)部門(mén)以及對口援疆省市的支持和指導下，自治區人民政府組織編制或者指導地方編制災后恢復重建規劃。按程序組建災后恢復重建指導協(xié)調小組，負責研究解決恢復重建中的重大問(wèn)題，指導恢復重建工作；重大、較大、一般地震災害發(fā)生后，自治區人民政府根據實(shí)際工作需要組織編制或指導地（州、市）人民政府（行政公署）、縣（市、區）人民政府編制地震災后恢復重建規劃。

6.2  恢復重建實(shí)施

災區所在地各級政府應當根據災后恢復重建規劃和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區域災后恢復重建。上級政府有關(guān)部門(mén)（單位）對災區恢復重建規劃的實(shí)施給予支持和指導。

7  應急保障

7.1  隊伍保障

自治區有關(guān)部門(mén)（單位）、解放軍、武警部隊、縣級以上政府加強地震災害緊急救援、消防救援、森林消防、陸地搜尋與救護、礦山和危險化學(xué)品救護、醫療衛生救援等專(zhuān)業(yè)搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高共同應對地震災害的能力。

城市供水、供電、供氣、供熱等生命線(xiàn)工程設施產(chǎn)權單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強搶險搶修隊伍建設。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處組織動(dòng)員社會(huì )各方面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。各地、各有關(guān)部門(mén)（單位）發(fā)揮共青團和紅十字會(huì )作用，依托社會(huì )團體、企事業(yè)單位及社區建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會(huì )動(dòng)員機制。

各級應急管理部門(mén)會(huì )同地震工作主管部門(mén)加強地震應急專(zhuān)家隊伍建設，為應急指揮輔助決策、地震監測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、地震烈度評定、房屋安全鑒定、災害損失評估等提供人才保障。各有關(guān)研究機構加強地震監測、地震預測、地震區劃、應急處置技術(shù)、搜索與營(yíng)救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

7.2  指揮平臺保障

自治區各級應急管理部門(mén)會(huì )同抗震救災指揮機構成員單位，綜合利用自動(dòng)監測、通信、計算機、遙感等技術(shù)，建立健全應急指揮技術(shù)系統，并系統對接消防救援、森林消防等救援力量指揮中心，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統一高效的應急指揮平臺，實(shí)現震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級政府在抗震救災中進(jìn)行合理調度、科學(xué)決策和準確指揮。

7.3  物資與資金保障

自治區有關(guān)部門(mén)（單位）建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡(luò )和生產(chǎn)、調撥及緊急配送體系，保障抗震救災工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫療器械和藥品等的生產(chǎn)供應。自治區縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）根據有關(guān)法律法規，做好應急物資儲備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

自治區縣級以上政府保障抗震救災工作所需經(jīng)費。自治區財政對達到自治區級災害應急響應、受地震災害影響較大和財政困難的地區給予適當支持。

7.4  應急避難場(chǎng)所保障

自治區縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)（單位），利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設施，因地制宜建設應急避難場(chǎng)所，統籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。

學(xué)校、醫院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設置應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

7.5  基礎設施保障

新疆通信管理局建立健全應急通信指揮體系，建立橫向到自治區相關(guān)職能單位、縱向到各企業(yè)，有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合，基礎通信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信保障系統，確保地震應急救援工作的通信暢通。在基礎通信網(wǎng)絡(luò )等基礎設施遭到嚴重損毀且短時(shí)間難以修復的極端情況下，立即開(kāi)通衛星終端、應急通信車(chē)和短波系統等應急通信設備，確保救災救援等工作的通信暢通。

自治區廣播電視局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善自治區應急廣播體系，確保群眾能及時(shí)準確地獲取政府發(fā)布的權威信息。

自治區發(fā)展改革委等電力監管部門(mén)指導、協(xié)調、監督電力生產(chǎn)、運營(yíng)企業(yè)加強災區電力基礎設施搶修和建設，保障地震現場(chǎng)應急裝備的臨時(shí)供電需求和災區電力供應。

7.6  機制保障

自治區公安廳、交通運輸廳、應急管理廳、中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司、民航新疆管理局等建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，加強統一指揮調度，采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。

7.7  宣傳、培訓與演練

宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震、應急管理等主管部門(mén)密切配合，開(kāi)展防震減災科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì )公眾積極參與防震減災活動(dòng)，提高全社會(huì )防震避險和自救互救能力。學(xué)校要加強防震減災知識學(xué)習教育，加強防震減災專(zhuān)業(yè)人才培養，教育、地震等主管部門(mén)加強指導和監督。

自治區各級應急管理和地震工作主管部門(mén)建立健全地震應急管理培訓制度，結合本地區實(shí)際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應急知識和技能培訓。

地方各級政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）要制定演練計劃并定期組織開(kāi)展地震應急演練。機關(guān)、學(xué)校、醫院、企事業(yè)單位和居委會(huì )、村委會(huì )、基層組織等，要結合實(shí)際開(kāi)展地震應急演練。

8  其他地震事件應急處置

8.1  應對強有感地震事件

當大中城市和大型水庫等重要設施場(chǎng)地及其附近地區發(fā)生強有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會(huì )影響時(shí)，自治區應急管理廳、地震局加強震情趨勢研判，提出意見(jiàn)建議報自治區人民政府，同時(shí)通報自治區有關(guān)部門(mén)（單位）。自治區人民政府督導有關(guān)地方政府做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作，保持社會(huì )穩定。

8.2  應對地震傳言事件

當大中城市和人口密集地區出現地震傳言并對社會(huì )正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響，自治區應急管理廳、地震局根據情況派出專(zhuān)家分析傳言起因，協(xié)助當地政府工作。自治區人民政府督導傳言發(fā)生所在地政府做好信息發(fā)布與輿論引導工作，及時(shí)采取措施平息地震傳言。

8.3  應對鄰省（區）地震災害事件

當周邊省（區）發(fā)生波及我區的地震災害事件時(shí)，視其對我區的影響程度，由我區受影響地區政府啟動(dòng)應急響應，組織、指揮、部署和實(shí)施地震應急處置工作。自治區應急管理廳、地震局加強震情分析研判、評估傷亡損失，迅速了解受影響地區的震情、災情和應急處置進(jìn)展，提出意見(jiàn)建議報自治區人民政府，同時(shí)通報自治區有關(guān)部門(mén)（單位），視情提請啟動(dòng)自治區應急響應，組織開(kāi)展地震應急處置工作。

8.4  應對國外地震災害事件

當毗鄰國家發(fā)生地震災害事件造成我國境內災害時(shí)，參照我國地震災害事件應急響應相應級別實(shí)施應急處置。當毗鄰國家發(fā)生地震災害事件造成邊民進(jìn)入我國境內，自治區公安廳、外辦、應急管理廳、地震局等部門(mén)（單位）和有關(guān)地（州、市）人民政府（行政公署）要及時(shí)將有關(guān)情況報自治區人民政府，自治區人民政府及時(shí)將有關(guān)情況報國務(wù)院，并按照相關(guān)預案妥善處置。毗鄰國家發(fā)生造成重大影響的地震災害事件，自治區人民政府要將自治區外辦、應急管理廳、地震局等部門(mén)（單位）及時(shí)了解到的受災國災情、國際社會(huì )輿情、國際社會(huì )反應等情況報國務(wù)院，國務(wù)院研究部署，并組織有關(guān)方面實(shí)施應急處置。

9  預案管理

9.1  預案編制

自治區應急管理廳、地震局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定本預案，報自治區人民政府批準后實(shí)施。自治區縣級以上應急管理部門(mén)制定本行政區域地震應急預案，報本級政府批準后印發(fā)實(shí)施，并報上級應急管理、地震工作主管部門(mén)備案。各級政府有關(guān)部門(mén)制定本部門(mén)的地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，經(jīng)部門(mén)主要負責同志批準印發(fā)實(shí)施，報同級應急管理、地震工作主管部門(mén)備案。

鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）、園區管委會(huì )及社區、居民（村民）委員會(huì )等基層組織，交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施和學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)生次生災害的礦山、危化品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，制定地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，報所在地縣級應急管理、地震工作主管部門(mén)備案。

各地各部門(mén)（單位）可以根據實(shí)際情況制定地震應急預案相對應的配套文件，細化工作流程和任務(wù)清單。

9.2  預案演練

自治區縣級以上政府應當建立抗震救災演練制度，根據預案規定和實(shí)際情況，采取實(shí)戰演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展貼近實(shí)際、形式多樣、廣泛參與的應急演練。自治區應急管理廳、地震局會(huì )同有關(guān)部門(mén)（單位）組織自治區地震應急預案的宣傳、培訓和演練。重點(diǎn)地（州、市）及所轄縣（市、區）的地震應急預案每年至少進(jìn)行1次應急演練。非重點(diǎn)地區每?jì)赡曛辽龠M(jìn)行1次應急演練。部門(mén)預案由牽頭部門(mén)每?jì)赡曛辽龠M(jìn)行1次應急演練。法律法規另有規定的，從其規定。

鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）、園區管委會(huì )要組織開(kāi)展必要的地震應急自救互救演練，居民（村民）委員會(huì )要組織開(kāi)展必要的地震應急避險疏散演練。

9.3  預案評估與修訂

自治區應急管理廳、地震局應當根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂完善本預案。

自治區各級政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、公民等可以向自治區應急管理廳、地震局提出修訂建議。當出現《自治區突發(fā)事件應急預案管理辦法》規定的相應情形時(shí)，自治區應急管理廳、地震局應及時(shí)組織開(kāi)展預案評估修訂工作。

10  附則

10.1  名詞術(shù)語(yǔ)解釋

本預案中所稱(chēng)以上包括本數、以下不包括本數。

10.2  預案解釋

本預案由自治區應急管理廳負責解釋。

10.3  預案實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，2013年5月21日印發(fā)的《新疆維吾爾自治區地震應急預案》（新政辦發(fā)〔2013〕48號）同時(shí)廢止。

附件：1．自治區抗震救災指揮部成員單位及職責

2．自治區抗震救災指揮部工作組組成及職責分工

附件1

自治區抗震救災指揮部成員單位及職責

自治區抗震救災指揮部成員單位是自治區抗震救災組織指揮體系的重要組成部分，應根據職責分工，各司其職，各負其責，密切協(xié)作，確保抗震救災各項工作順利完成。各成員單位主要職責如下：

自治區黨委宣傳部：負責組織指導有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防震減災、抗震救災宣傳工作，按照自治區黨委統一部署，統籌指導地震災害的相關(guān)信息發(fā)布，適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，審核并統一對外發(fā)布抗震救災新聞通稿，管理媒體抗震救災新聞報道，牽頭穩妥做好重大輿情處置工作。

自治區黨委統戰部：負責協(xié)調處理抗震救災中涉及民族、宗教、僑務(wù)等相關(guān)事務(wù)。

自治區黨委網(wǎng)信辦：負責組織開(kāi)展輿情監測、收集、分析研判，加強輿情管控，強化涉及抗震救災網(wǎng)絡(luò )輿情引導，協(xié)助開(kāi)展防震減災救災宣傳教育。

自治區發(fā)展改革委：負責將防震減災救災工作納入自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，安排重大防震減災救災建設項目，協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)項目建設資金；協(xié)調、調度應急儲備物資，配合調度成品油、天然氣、煤炭、電力等能源，保障災區能源需求；組織編制重特大自然災害災后恢復重建規劃，指導災區開(kāi)展災后恢復重建工作。

自治區科學(xué)技術(shù)廳：加大科技投入力度，為自治區防震減災救災工作提供科技支撐，組織高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展防震救災新技術(shù)新裝備的研發(fā)，推進(jìn)防震減災類(lèi)科技創(chuàng )新成果轉移轉化，向社會(huì )普及防震減災救災科技知識。

自治區工業(yè)和信息化廳：負責災區急需救災物資的運輸組織協(xié)調工作；負責指導災區工業(yè)企業(yè)搶險救災、停工停產(chǎn)、因災毀損廠(chǎng)房等災后恢復重建、復工復產(chǎn)等工作；負責統計報告全區工業(yè)受災情況。

自治區教育廳：負責組織學(xué)生開(kāi)展防震減災救災知識的宣傳普及、教育培訓及演練工作；負責指導災區教育部門(mén)組織在校師生的搶救，配合有關(guān)部門(mén)轉移安置受災師生，恢復學(xué)校正常教學(xué)秩序，協(xié)調指導做好校舍的災后恢復重建工作。

自治區公安廳：負責災區社會(huì )治安維護工作，協(xié)助組織災區群眾緊急轉移避險工作；做好道路交通疏導，保障安全暢通，必要時(shí)實(shí)施交通管制等措施；配合做好應急救援和救助工作，依法打擊涉災各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

自治區民政廳：負責制定受災困難群眾救助工作的長(cháng)效機制，指導災區做好受災困難群眾的臨時(shí)救助及因災死亡人員的善后工作；協(xié)助開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)；引導社會(huì )組織積極參與抗震救災工作。

自治區司法廳：參與防震減災救災方針、政策和規劃的制定，參與防震減災救災相關(guān)立法和修訂，負責組織指導所轄單位搶險救災和災后恢復重建工作。

自治區財政廳：安排、撥付并監管使用抗震救災資金，及時(shí)向中央財政申請地震災害援助及災后重建補助等專(zhuān)項資金。

自治區自然資源廳：負責提供災區的基礎地理信息、現狀地質(zhì)災害隱患點(diǎn)分布資料和快速判定分析結果，協(xié)助開(kāi)展地震引發(fā)地質(zhì)災害的搶險救災及善后處理的技術(shù)支撐工作；負責和有關(guān)部門(mén)組織對地質(zhì)災害險情的動(dòng)態(tài)監控和緊急處置；組織開(kāi)展震后地質(zhì)災害隱患排查，防范次生地質(zhì)災害發(fā)生。

自治區生態(tài)環(huán)境廳：提供災區重大環(huán)境風(fēng)險源分布信息，組織開(kāi)展災后環(huán)境應急監測和環(huán)境風(fēng)險隱患排查工作，指導災區做好因地震次生環(huán)境污染事件的應急處置工作。

自治區住房和城鄉建設廳：負責指導災區處置房屋建筑、市政基礎設施等的安全隱患，開(kāi)展災后房屋建筑和市政基礎設施的應急鑒定、震后評估等工作；指導災區做好城市供水、燃氣及有關(guān)市政公用設施搶修工作；配合有關(guān)部門(mén)指導災區震后恢復重建工作的開(kāi)展。

自治區交通運輸廳：負責組織運力協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援人員、應急裝備和應急物資的優(yōu)先運輸，以及轉移受災群眾的車(chē)輛保障；協(xié)助動(dòng)態(tài)監控和緊急處置公路地質(zhì)災害險情，組織指導搶修受損交通公路設施。

自治區水利廳：負責檢查災區農村區域飲用水源，保障災區供水安全；組織開(kāi)展水情監測及水利工程安全防范，協(xié)助開(kāi)展地震引發(fā)的次生洪澇災害處置和水利工程排險除險等工作，指導震損水利設施修復工作。

自治區農業(yè)農村廳：負責農業(yè)、畜牧業(yè)受損情況的統計報告，指導農業(yè)、畜牧業(yè)的救災和災后復產(chǎn)，協(xié)調組織災區畜牧業(yè)抗震救災應急飼料工作，保障受災期間農畜產(chǎn)品供應。

自治區商務(wù)廳：負責災區重要生活必需品的市場(chǎng)保供工作；組織區內跨地區應急生活必需品調運，按程序啟用自治區級儲備穩定市場(chǎng)；負責組織和協(xié)調商業(yè)企業(yè)參加抗震救災工作；根據需要組織應急商品的進(jìn)口。

自治區文化和旅游廳：協(xié)助做好旅游景區及游客的應急救援、境外旅游團隊人員安置等工作，組織開(kāi)展文化和旅游行業(yè)從業(yè)人員防災減災救災知識宣傳、普及避險自救技能。

自治區衛生健康委：負責組織開(kāi)展災區緊急醫學(xué)救援、災后疫情防控、心理危機干預等工作；負責災區飲用水衛生監測、監督工作；負責衛生健康系統基礎設施恢復重建、指導、監督等工作。

自治區應急管理廳：負責自治區抗震救災指揮部辦公室日常工作，組織指導協(xié)調全區抗震救災工作，指導協(xié)調全區防震減災工作，統籌應急救援力量建設，制定全區應急物資和應急救援裝備規劃并組織實(shí)施，組織指導開(kāi)展地震應急預案演練，接受、安排區外派遣的地震救援隊伍，指導協(xié)調應急避難設施建設和管理，組織協(xié)調應急物資調撥、緊急轉移安置災民、農村災民毀損房屋恢復重建和災民生活救助等地震災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，指導監督管理救災款物分配和發(fā)放，組織指導地震災害調查評估，依法統一發(fā)布災情。督促指導地震災后生產(chǎn)安全隱患排查和安全生產(chǎn)工作。

自治區人民政府外事辦公室：負責協(xié)調處理抗震救災工作中對外交流協(xié)作、外援物資等相關(guān)涉外事務(wù)。

自治區市場(chǎng)監督管理局：負責提供救災物資及捐贈物資的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗技術(shù)服務(wù)保障工作;協(xié)助做好救災食品安全的監督管理工作；加大災區市場(chǎng)價(jià)格監督檢查力度，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序；協(xié)助做好防震減災救災相關(guān)標準制定工作。

自治區廣播電視局：負責組織協(xié)調廣播電視播出機構和互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)機構做好抗震救災工作宣傳報道，組織指導災區廣播、電視系統設施的應急搶修和恢復重建工作。

國家礦山安全監察局新疆局：參與受災礦山應急救援工作。

自治區氣象局：負責災區氣象監測服務(wù)；及時(shí)發(fā)布災害性天氣預報預警；提出災區氣象災害應急處置建議。

自治區地震局：負責自治區防震減災工作聯(lián)席會(huì )議辦公室日常工作，組織指導協(xié)調全區防震減災工作，組織編制自治區防震減災規劃和地震應急預案，協(xié)助做好自治區抗震救災指揮部辦公室日常工作；負責地震監測、預警、預報以及速報；組織開(kāi)展地震現場(chǎng)觀(guān)測、余震監測、烈度評定、震情分析會(huì )商，提供震后趨勢判定意見(jiàn)；負責地震災害風(fēng)險調查評估與地震災害預測預防；負責組織開(kāi)展防震減災知識宣傳；參與地震應急救援，收集匯總震情、災情，配合發(fā)布抗震救災信息，開(kāi)展地震現場(chǎng)科學(xué)考察，聯(lián)合開(kāi)展地震災情調查、災害損失評估、震后危險房屋鑒定和輿情應對；協(xié)助開(kāi)展地震災后恢復重建等工作。

民航新疆管理局：協(xié)調配合民用航空企業(yè)開(kāi)展災情航空調查、參與應急救援；開(kāi)設應急狀態(tài)下的快速運送通道，優(yōu)先空運應急救援人員、救援設備、救災物資和傷員并做好機場(chǎng)地面保障工作；組織指導開(kāi)展受損設施設備等搶險搶修工作的監督檢查；協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織對地震次生災害進(jìn)行緊急處置和防范。

中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司：負責所轄鐵路及其設施的安全和搶修；開(kāi)設快速運輸通道，確保優(yōu)先運送應急救災物資和搶險救援人員、救援裝備；協(xié)助應急管理、消防救援等部門(mén)做好鐵路應急救援工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展傷員、受災群眾的疏散。

烏魯木齊海關(guān)：負責因救災出入境的人員、運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品的監管通關(guān)工作。

新疆通信管理局：負責組織做好應急通信保障和災區通信設施的搶修等工作，確保救災救援等工作的通信暢通。

自治區團委：引導青年志愿者等社會(huì )力量有序參與搶險救災和災后恢復重建等工作，并加強對防震減災救災工作的宣傳。

自治區紅十字會(huì )：依法開(kāi)展社會(huì )募捐，管理、接收并分配所接收捐贈款物；參與災區救災、人道救助、災后重建和組織志愿者參與現場(chǎng)救護等工作;開(kāi)展應急救護知識普及與技能培訓。

自治區糧食和物資儲備局：負責自治區救災物資采購和儲備管理工作，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計劃和指令。

國網(wǎng)新疆電力有限公司：負責組織指揮公司供電營(yíng)業(yè)區域內災區供電設施的維護和毀損設施搶修恢復工作，及時(shí)恢復和保障電力供應。

中國銀保監會(huì )新疆監管局：負責指導保險公司做好災區保險理賠和給付工作，加強相關(guān)監督。

新疆消防救援總隊：負責實(shí)施抗震救災搶險救援和災區人員搜救工作，做好有關(guān)消防工作。

新疆森林消防總隊：負責組織森林消防隊伍參與森林草原火災撲救工作；參加抗震救災搶險救援工作。

新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局：負責兵地防震減災救災工作的協(xié)調、聯(lián)絡(luò )任務(wù)，共同開(kāi)展抗震救災工作；負責組織指導協(xié)調兵團所轄區域內防震減災和抗震救災工作。

新疆軍區參謀部：負責組織協(xié)調駐疆部隊、民兵和預備役參加抗震救災搶險救援工作；協(xié)助災區進(jìn)行災后恢復重建工作。負責組織駐疆武警部隊參加抗震救災工作，做好領(lǐng)導機關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲備倉庫、救濟物品集散點(diǎn)、監獄等重要目標的警戒，協(xié)助災區加強社會(huì )治安管理和安全保衛、轉移危險區群眾。
附件2

自治區抗震救災指揮部工作組組成

及職責分工

自治區抗震救災指揮部根據特別重大、重大地震災害應對工作需要，設立相應的工作組，各工作組組成及職責分工如下：

一、綜合協(xié)調組。由自治區應急管理廳牽頭，自治區地震局、公安廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳，新疆軍區參謀部、武警新疆總隊、新疆消防救援總隊、新疆森林消防總隊、新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局等單位參加。

主要職責：履行信息匯總、牽頭統籌和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用，負責辦理自治區人民政府、自治區抗震救災指揮部交辦的事項；協(xié)助指揮長(cháng)（副指揮長(cháng)）安排抗震救災期間全面工作；協(xié)調抗震救災指揮部下設各工作組的地震應急工作；負責抗震救災指揮部與自治區各有關(guān)單位的聯(lián)系。

二、搶險救援組。由自治區應急管理廳牽頭，自治區公安廳、地震局，民航新疆管理局、新疆軍區參謀部、武警新疆總隊、新疆消防救援總隊、新疆森林消防總隊、新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局等單位參加。

主要職責：制定實(shí)施搶險救災力量配置方案，調配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資的空運、空投工作；清理災區現場(chǎng)。

三、生活保障組。由自治區應急管理廳牽頭，自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、財政廳、住房和城鄉建設廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、糧食和物資儲備局、民政廳、紅十字會(huì )等單位參加。

主要職責：制定實(shí)施受災群眾救助工作方案以及相應的資金物資保障措施，組織調集、轉運帳篷和災區生活必需品等抗震救災物資，指導有關(guān)地區做好受災群眾的緊急轉移和安置工作，支援災區保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應。

四、醫療救治組。由自治區衛生健康委牽頭，自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉建設廳、水利廳、市場(chǎng)監督管理局、紅十字會(huì )、烏魯木齊海關(guān)等單位參加。

主要職責：組派醫療衛生救援隊伍，調集醫療器械、藥品等物資，對受傷人員進(jìn)行救治和轉移后送；檢查、監測災區飲用水源和食品，保障災區群眾飲食、用藥安全，防范和控制各種傳染病的暴發(fā)流行；做好傷員、災區群眾和救援人員的心理服務(wù)與援助。制定實(shí)施災區傳染病疫情防治方案，根據當地疫病流行情況開(kāi)展相應傳染病防控。

五、基礎設施保障和生產(chǎn)恢復組。由自治區發(fā)展改革委牽頭，自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、應急管理廳、商務(wù)廳、廣播電視局，新疆通信管理局、中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司、中國銀保監會(huì )新疆監管局、民航新疆管理局、國網(wǎng)新疆電力有限公司等單位參加。

主要職責：組織指導搶修維護鐵路、公路、橋梁、隧道以及民航等交通設施和供電、供水、供氣、供熱、現金供應、防洪、通信、資金支付清算和匯劃、廣播電視等設施；組織生產(chǎn)、調運搶險救援產(chǎn)品，調運生產(chǎn)物資和裝備，保障災區搶險應急物資供應；協(xié)調運力優(yōu)先保證應急搶險救援人員和救災物資的運輸需要；對受災的工礦商貿和農業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導制定科學(xué)恢復生產(chǎn)方案，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資。

六、監測評估組。由自治區地震局和應急管理廳牽頭，自治區發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監督管理局、氣象局，國家礦山安全監察局新疆局、民航新疆管理局、中國銀保監會(huì )新疆監管局、新疆消防救援總隊、新疆森林消防總隊等單位參加。

主要職責：密切監視震情發(fā)展，做好余震防范；及時(shí)組織撲救火災，處置危化品泄漏事故，做好災區防火及災區安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險排查、防范工作；做好災區氣象監測服務(wù)，及時(shí)發(fā)布災害性天氣預報預警，提出災區氣象災害應急處置建議；對地質(zhì)災害和山洪災害隱患進(jìn)行排查和監測預警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險情，及時(shí)提出有效防范措施建議，并指導當地政府組織實(shí)施，必要時(shí)協(xié)助當地政府組織疏散群眾；加強河湖水質(zhì)監測和危險化學(xué)品等污染物防控，保障震區水庫安全和飲用水源安全；對易于發(fā)生次生災害的重大危險源、重要目標物、重大關(guān)鍵基礎設施，采取緊急處置措施并加強監控；加強災區環(huán)境監測，減輕或消除環(huán)境污染危害；開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構造、震區范圍、建構筑物和基礎設施破壞程度、工程結構震害特征、人員傷亡數量、地震宏觀(guān)異常現象、地震社會(huì )影響和各種地震地質(zhì)災害等調查，評估地震災害損失，指導災區做好保險理賠和給付。

七、社會(huì )治安組。由自治區公安廳牽頭，自治區黨委宣傳部，自治區教育廳、民政廳、司法廳，中國銀保監會(huì )新疆監管局、新疆軍區參謀部、武警新疆總隊等單位參加。

主要職責：協(xié)助維護災區社會(huì )治安秩序和重點(diǎn)單位安全保衛工作，嚴厲打擊趁災盜竊、搶劫、詐騙、哄搶公私財物，破壞電力、通訊設備以及其他公共設施和虛構事實(shí)擾亂公共秩序等各類(lèi)違法犯罪行為；進(jìn)一步提升重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所周邊巡控力度，積極配合相關(guān)部門(mén)做好基礎設施搶修現場(chǎng)的安全保衛工作；做好涉災矛盾糾紛化解工作，全力維護社會(huì )治安和道路交通秩序；切實(shí)維護災區社會(huì )穩定。

八、救災捐贈與外事協(xié)調組。由自治區應急管理廳和外辦牽頭，自治區民政廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場(chǎng)監督管理局、紅十字會(huì )，烏魯木齊海關(guān)、民航新疆管理局等單位參加。

主要職責：按有關(guān)規定，接受和安排國內外救災捐贈，接受和安排國外救援隊伍，協(xié)調救援行動(dòng)，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺事務(wù)。

九、恢復重建組。由自治區發(fā)展改革委、財政廳、應急管理廳牽頭，自治區教育廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、廣播電視局、氣象局、地震局、紅十字會(huì )，新疆通信管理局、中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司、國網(wǎng)新疆電力有限公司、中國銀保監會(huì )新疆監管局等單位參加。

主要職責：對受災地區的基礎設施、居民住房、學(xué)校、工礦商貿企業(yè)和農業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導制定科學(xué)恢復重建方案，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資。

十、新聞宣傳組。由自治區黨委宣傳部牽頭，自治區黨委網(wǎng)信辦、自治區應急管理廳、外辦、文化和旅游廳、地震局、廣播電視局、新疆通信管理局等單位參加。

主要職責：組織災情和抗震救災信息發(fā)布，及時(shí)準確發(fā)布災情；指導做好抗震救災宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導國內外輿論。